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2020-08-15 18:48

政府和社会资本合作模式,即ppp模式,是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。从实践来看,ppp既给社会资本参与经济社会建设提供了新的模式,又缓解了政府资金紧张的压力;既给城市建设增添了新动力,又给社会资本带来了盈利增值的机会,同时也是引进国内国际先进管理经验,推动政府部门进一步转变职能,提高公共产品和服务供给能力的新途径。

16日,湖南娄底市对外推介发布了首批40个政府和社会资本合作项目。这批总投资300亿元的项目,涵盖市政、公共服务、交通设施等重点领域,旨在创新投融资方式和激活社会资本,更有效地促进经济社会发展。

地处湖南省几何中心的娄底市,是湖南乃至中国重要的新型能源原材料产业基地,素有“世界锑都”、“江南煤海”等美誉。围绕冶金、能源、建材、化工、机械五大支柱产业,这里形成了1000万吨优质钢、1000万吨煤炭、1000万吨水泥的产能,目前正着力打造汽车零部件及工程机械零部件等一批千亿、百亿产业园区,已逐步成为“一带一部”和环长株潭城市群中极具活力与潜力的重要增长极。

“面对‘一带一路’和长江经济带等战略机遇,必须始终抓住扩大有效投资这一主线,狠抓重大项目建设这一重点。ppp模式作为新型的融资和项目建设、管理、运营模式,在经济社会发展中作用独特、大有可为。”据娄底市发改委党组书记、主任方建荣介绍,在遴选这批项目的过程中,该市立足于几大属于政府投资的重点领域,并要求项目的投资回报机制明确、市场化程度较高、长期合同关系清楚、有完整的风险控制实施方案等,以确保项目的有效实施。当地政府将全力为项目开发提供全方位的优质服务。

ppp模式项目也颇受金融机构青睐。当日,建设银行娄底分行等四大银行与娄底市发改委签订了总额度400亿元的银行授信。各银行将对已列入ppp项目库且符合授信条件的项目,免费提供一揽子服务方案和专业培训、开通授信审批绿色通道等,以确保项目审批和资金投放的高效快捷。